问题描述：
[单选]
在行政处罚中，对情节复杂或者重大违法行为将给予较重的处罚的，处罚机关应如何作出决定（）
A．由处罚机关的行政首长决定
B．由办案人员集体讨论决定
C．报上级机关决定
D．由处罚机关负责人集体讨论决定
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上一篇：有一居民周某，某日将自用的石油液化气瓶从房内搬出，准备将瓶内未用完的液化气残液倒掉。经人劝阻无效，执意将液化气瓶提至公用厕所倾倒，倾倒时，周某烟瘾发作，遂将液化气瓶倒扣在厕所蹲坑上任其自流，自己到厕所外吸烟。当周某叼着香烟去厕所取液化气瓶时，引起溢散体起火，火势冲出厕所，烧毁房屋等物，价值约15万元，周某本人亦被烧伤。根据案情，公安机关应作何种处理？（）
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