问题描述：
[多选]
城市近期建设规划的作用包括（）。
A．是落实城市、镇总体规划的重要步骤
B．安排具体的建设时序和重要的建设项目
C．保证城市、镇总体规划的有效落实
D．是近期土地出让和开发建设的重要依据
E．是对即将开展项目的统筹安排
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