问题描述：
[单选]
行政机制的法律基础在于（）。
A．政府机关享有的行政行为的羁束权限及自由裁量权限
B．一定规模人口和面积的地域空间
C．一个明确的上下级隶属关系的行政等级
D．政府机关享有的行政行为的羁束权限
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