问题描述：
[单选]
行政法在形式上的特点是（）。
A．行政法规范数量特别多,属各部门法之首
B．行政法是实体性规范与程序性规范的统一
C．行政法的内容广泛,涉及社会的每一角落
D．效力位阶较低的行政法规范易于变动
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