问题描述：
[多选]
基于股利理论中代理理论的观点，下列各项中，企业应采取多分股利政策的有（）。
A．协调股东与债权人之间的代理冲突，保护债权人利益角度
B．抑制经理人员随意支配自由现金流的代理成本
C．保护处于外部投资者保护程度较弱环境的中小股东
D．保护控股股东的利益
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