问题描述：
[单选]
下列关于法律、法规的立法事项，说法正确的是：
A．自治区人大及其常委会制定的地方性法规报全国人大常委会批准后生效
B．经济特区的政府规章效力高于上级政府规章
C．地方性法规与规非之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，先由国务院提出意见
D．规章的规定被认为不适当，应当予以改变或撤销的，由有关机关予以改变或撤销
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