问题描述：
[多选]
管制机构作出管制决策时，应遵循独立性原则，这意味着管制机构应（）。
A．避免存有偏见
B．避免被他人认为存有偏见
C．着重听取某一利益集团的意见
D．避免对与其本身利益有关的事项做决策
E．协调地区和国际管制规则
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