问题描述：
[单选]
据载，从1748年始，奏折与题本成为清朝两种并行的上行文书。中央和地方官员往往用奏折向皇帝密报机密事务，用题本报告一般例行公事。清朝“奏折”制度的创立（）
A．提高了行政效率
B．减少了决策失误
C．确保了政治清明
D．削弱了中枢权力
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