问题描述：
[多选]
2012年12月，为贯彻国务院办公厅《关于印发省级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（国办发［2005］52号）精神，A省人民政府全面建立了耕地保护责任目标制，并制定了相应管理规定，认真执行耕地占补平衡规定，切实加强了基本农田保护工作。真执行耕地占补平衡规定，切实加强了基本农田保护工作。下列关于A省人民政府耕地占补平衡工作的有关规定，符合国家政策规定的包括（）。
A．对于非农业建设经批准占用耕地的，按照占多少，垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地
B．对于没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照A省人民政府的规定缴纳耕地开垦费，专款用于农业建设
C．无论是国家建设重点工程、城市建设，还是乡镇企业、农村居民建房，占用耕地的都必须履行开垦耕地的义务
D．开垦耕地的责任者是占用耕地的单位
E．没有条件开垦，或者开垦出的耕地不符合要求的，建设单位可以按照有关规定缴纳耕地开垦费，由地方政府土地管理部门履行造地义务
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