问题描述：
[多选]
下列选项中，属于海南省政府可以制定的地方政府规章是：（）
A．根据公务员法，制定在海南省内施行的公务员法实施条例
B．为了发展本地旅游业，制定对于游客的特别优惠办法
C．针对本地房地产过热，出台了限制房地产过热发展的具体规定
D．为了规范渔民出海打鱼，根据国务院的相关规定，制定了渔民出海打鱼登记管理办法
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