问题描述：
[单选]
立法者认为我们不应当在政府创造的就业项目上浪费更多纳税者的钱。在该项目开始后该国失业率实际上增加了，因此这个项目明显是一个失败。下列哪一个是立法者的论述所基于的假设？
A．创造就业项目的预算每年明显增加了
B．假如没有创造就业项目存在的话，失业率可能比其现有的低
C．现在的失业率高于创造就业项目之前的任何时候
D．假如创造就业项目更有效运行，它可能更好地达到其目的
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