问题描述：
[多选]
建设行政主管部门对招标文件的核查内容包括（）。
A．招标文件的组成是否包括招标项目的所有实质性要求和条件
B．招标项目需要划分标段时,承包工作范围的合同界限是否合理
C．招标文件是否有限制公平竞争的条件
D．招标文件是否已经备案
E．拟签订合同的主要条款,是否能使投标人明确承包工作范围和责任,并能够合理预见风险
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