问题描述：
[多选]
土地登记时，土地管理部门可以作出暂缓登记决定的情形为（）。
A．土地权属争议尚未解决
B．土地违法行为尚未处理或正在处理
C．土地使用权转让期限超过土地使用权出让年限
D．提供材料不全
E．申请登记的土地不在本登记区
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