问题描述：
[多选]
抗日战争时期，国民政府对教育的改革措施有（）
A．制定了国民教育制度，把义务教育与失学民众的普及教育合并实施，通称国民教育
B．新办48所国立中学以由敌占区到大后方的青年为招收对象
C．1938年，教育部通令各省实行中等学校“学区制”
D．大批高校内迁、合组，使众多高校在战乱中得以存在和发展
E．1938年颁布的《师范学院规程》规定分区设立独立师范学院，或于大学中设置，师范学院的学生一律不享受公费
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