问题描述：
[单选]
参加1787年制宪会议的核心人物麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府由外来的或内在的控制了。” 麦迪逊说这番话的意图是
A．美国不需要建立统一的政府
B．政府权力不能受任何力量的控制
C．美国应建立开明君主制国家
D．采取相应措施防止独裁政权的出现
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