问题描述：
[多选]
曾因实施（）的行为被人民法院判处刑罚或者免除刑事处罚的，不属于《治安管理处罚法》第21条规定的“初次违反治安管理”的情形．
A．扰乱公共秩序
B．妨害公共安全
C．侵犯人身权利、财产权利
D．妨害社会管理
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