问题描述：
[多选]
按照十八届三中全会要求和2014年新修改的预算法规定，国务院印发了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，提出建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，其作用主要有（）。
A．有效发挥地方政府规范举债的积极作用
B．有效配置企业经济资源
C．切实防范化解财政金融风险
D．促进国民经济持续健康发展
E．改善企业资本结构
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