问题描述：
[多选]
纳税人对税务机关的下列行为不服时，不可以申请行政复议的是（）。
A．税务机关为其确认征税对象
B．税务机关对其作出税收保全措施
C．税务机关关于具体贯彻落实税收法规的规定
D．税务机关责令其提供纳税担保
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