问题描述：
[多选]
法制审核机构对拟作出的重大行政执法决定认定有（），裁量基准运用不当的，超越法定权限的，行政执法文书不规范、不完备的，涉嫌犯罪需要移送司法机关的等情形的，不予审核通过，提出具体审核意见并说明理由，退回承办机构。
A．行政执法主体不合法，行政执法人员不具备执法资格的
B．违反法定程序的
C．主要事实不清，证据不足的
D．法律、法规、规章适用错误的
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