问题描述：
[单选]
工商行政管理机关行政行为成立的要件不包括（）
A．必须是在其法定的职权范围内采取的惩罚措施
B．行政行为的内容必须是合法．确定和可行的
C．必须符合法律规定的程序 ．
D．必须符合法律所规定的方式
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