问题描述：
[单选]
世界上迄今尚无一部统一完整的行政法典的原因在于，行政法涉及的社会生活领域十分广泛，内容纷繁复杂，（）和专业性较强且行政关系变动较快，因而难以制定出一部包罗万象、完整统一的实体行政法典。
A．操作性
B．技术性
C．控制性
D．实质性
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