问题描述：
[多选]
按照政府间职能分配的原则，以下职能部门中应由中央政府承担的是（）
A．在经济衰退时期扩张经济
B．建立社会保障体系
C．消防工作
D．在经济过热时期收缩经济
E．本国某城市申办奥运会
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